請願第１号　教員の未配置の解消を求める請願　２０２６年２月１６日 川崎市教育委員長　落合　隆様 請願者　住所　川崎市中原区 　　　　氏名　大前　博　他２０名 請願の趣旨 学校に定められた教員が配置されない、いわゆる教員未配置問題が、５年目を迎えています。 ２０２５年度は、年度当初から１２２．５名の先生が未配置という、２年連続３桁の教員が未配置という状況からスタートしました。 産休や育休、病気で休職する先生が出ても代わりの先生を配置しきれない状況が拡がり、１０月１日時点で市内１７４校中９５校で１５６人の先生が配置されておらず、学校現場では、子どもたちの学ぶ権利が保障されていない深刻な事態がおこっています。 ７小学校１４学級　日本全国の小学校が３５人以下学級になったにもかかわらず、「担任を確保するため」として、１学級３６人以上の学級編成になる。 Ａ中学校　他５校　技術家庭科の教員が配置されず、授業が実施できない期間があった。 Ｂ小学校　他多数　専科教員が担任となり、他の教員の持ち時間数が増え時間外労働が拡大。 Ｃ支援学校　　　　教員が未配置のため過重負担となった教員が、病休に入る。 Ｅ小学校　他　　　教務主任、特別支援コーディネーターが担任を兼務していて、過重負担に苦しんでいる。 川崎市は、「今後、児童生徒数等の減少に伴い教職員定数が減少していく見込みであることに加え、・・・前年度以前において正確な学級数を見込むことが困難であること等の諸事情を踏まえると・・・定数の一部については、臨時的教員により充足することが必要となります」（「令和５年３月１日　請願１号　請願事項に対する事務局の考え方について」より）との立場を繰り返し述べてきました。 しかし、年度当初１６２．５人（２０２５年度）であった欠員数（正規教員不足数）をゼロにし、年度当初の教員未配置数をゼロにしない限り、深刻な事態は毎年繰り返されることは、仙台市が、年度当初の教員欠員数をゼロにして教員の未配置を大幅に抑えている状況との比較で明らかです。 ２０２５年度　仙台市・川崎市の教員未配置理由別比較（単位：人） 自治体名（月）　　休職　産育休　欠員補充　合計 仙台市（４月）　　６　　３６　　０　　　　４２ 川崎市（４月）　　２８　５８　　４１．５　１２２．５ 仙台市（１０月）　１６　１０　　１　　　　２７ 川崎市（１０月）　３３　７３　　５０　　　１５６ 仙台市（仙台市教職員組合が市教委提供資料より作成）学校数１７８ 川崎市（川崎市教育委員会提供資料より作成）学校数１７４ 教員未配置数（市教委提供資料より作成） 　　　　　　　年度初め　　　年度末（年度途中） ２０２１年度　１０人　　　　８６人 ２０２２年度　５４人　　　　１３６．５人 ２０２３年度　６１．５人　　１４６．５人 ２０２４年度　１３１．５人　（１８０人：１０月） ２０２５年度　１２２．５人　（１９９人：１月） 請願資料２ページ------------------------------------------------------------ また、教員志望者が、なかなか増えず、定年前退職者のうち２０代、３０代の教員が１１２人（令和６年度）にも上る現状を変え、欠員と教員未配置をゼロにするためには、時間外勤務など年７２０時間超の教育職員が１１７９人である（２０２５年１２月１９日市議会）というような劣悪な教員の労働環境を改善することが不可欠です。 川崎市教育委員会は、第２次教職員の働き方・仕事のあり方改革の方針（２０２２年３月）Ｐ９に「小学校においては、勤務時間内に授業準備や教材研究等を行うことができるようにするため、学級担任の持ちコマ数及び授業準備の軽減につながる取り組みが必要であると考えられます」と述べていました。 であるならば、教員の働き方改革の方針「未来を育む学校サポートプログラム」の目標の中に改定給特法の附則３条を踏まえた目標をはっきり掲げることが重要です。 すなわち、「政府は、令和１１年度までに１か月の時間外在校時間を３０時間程度に削減することを目標とし、次の措置を講ずること@教員一人当たりの担当する授業時数を削減することB義務教育標準法の「教職員定数の標準」を改定すること」（改定給特法の附則３条）の趣旨をふまえて、教員一人あたりの担当する授業時間数を削減することと、そのための担任以外の専科教員数を増やすことを目標に明記し、教員の労働条件を改善することです。 子どもたちは、不登校の増加、いじめ件数の増加というかたちでヘルプサインを出しています。 これに教職員がしっかり応答できるようにするため、以下の事項を請願します。 請願事項 年度当初４月時点の、教員の欠員と未充足数をゼロにすること。 賛同者　名前　住所 陳述資料１ページ------------------------------------------------------------ （資料１） 「教員未配置が倍増　教員不足深刻化も有効策なく」より （教育新聞　２０２４年　７月２５日） 欠員が２年続いたある川崎市の小学校の女性教員に話 「２０２２年４月中旬から４年生の学級担任が体調を崩して休暇に入り、年度末まで担任不在が続いた」 「この間、児童支援コーディネーターと英語専科の教員ら３人で教科を分担したが、どの先生を頼ればいいか不安になる子どもや授業が始まっても席につかない子どもが出始めるなど、クラスの雰囲気が悪くなる様子を感じた」 「担任の存在は大きいと改めて感じました。未配置で一番被害を受けるのは子どもだと思いました」 「さらに翌年度、特別支援学級の教員が体調を崩して退職して欠員が生じ」、女性教員も「新たに数人の児童を受け持つことになった。」 「通常業務にプラスした作業で疲労がたまり、咳が止まらなくなったり腰痛が続いたりと体調不良が続いたが、自分が休むとさらに他の先生の負担になる。休んではいけないとの一心で乗り越えました」 「教員の負担も大変ですし、欠員が生じる分、子どもたちの安全や教育活動が手薄になってしまいます。こうした事態を教育委員会はどう受け止めているんでしょうか」 （資料５） ２０２５年度　仙台市・川崎市の教員未配置人数　理由別比較 自治体名（月）　学校総数　休職者　産育休者　欠員補充　合計 仙台市（４月）　１７８　　６　　　３６　　　０　　　　４２ 川崎市（４月）　１７４　　２８　　５８　　　４１．５　１２２．５ 仙台市（１月）　１７８　　１７　　１３　　　２　　　　３２ 川崎市（１月）　１７４　　４５　　１００　　５５　　　２００ 仙台市（仙台市教職員組合が市教委提供資料より作成） 川崎市（川崎市教育委員会提供資料より作成） 陳述資料２ページ------------------------------------------------------------ （資料２） No.177　ほんりゅう川崎　２０２６年２月２５日 ほんりゅう　（川崎）　第１７７号　川崎市教職員連絡会 中原区下沼部１８８５ 中小企業綜合センター３０３号 Ｔｅｌ・Ｆａｘ　４３３−１４１３ メールアドレス　renrakukai@ae.auone-net.jp １月１日時点の、教員の未配置が、２年連続２００名を超えたことがわかりました。 今年度は、４月時点で１６２．５名の正規教員不足。 そのため、臨任として働いてくださる先生に欠員代替をお願いせざるを得ず、休職した教員の代替が配置しきれなかったため、１２２．５人の教員未配置でのスタートとなりました。 年度が進むにつれ、産育休・病休に入る教員が増えても、その補充ができず、深刻な年度末を迎えています。 ２年連続教員未配置２００人に！！ 教育委員会は教員の勤務条件の抜本的改善を！ 　　　　　　　教員未配置数　　　　　　　　　　　　教育委員会の未配置解消請願への対応　市議会の未配置解消請願への対応 　　　　　　　年度初め　　　年度末 ２０２２年度　５４人　　　　１３６．５人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　請願　審議拒否 ２０２３年度　６１．５人　　１４６．５人　　　　　請願　不採択　　　　　　　　　　　　請願　継続審議 ２０２４年度　１３１．５人　２０２．５人（１月）　請願　不採択　　　　　　　　　　　　請願　不採択 ２０２５年度　１２２．５人　２００人（１月）　　　請願２月提出 毎月増え続ける教員未配置（１月１日教員未配置２００人） 校種別　未配置教員数の分布（２０２６年１月１日/市教委提供資料より） 未配置数　　　　全校数　　１名　　２名　　３名　　４名　７名　９名　未配置合計 小学校　　　　　１１４校　４１校　２６校　６校　　５校　１校　　　　７９校　　１３８人 中学校　　　　　５２校　　１５校　３校　　４校　　　　　　　　　　　２２校　　３２人 高校（全＋定）　５校　　　２校　　２校　　　　　　　　　　　　　　　４校　　　６人 特別支援学校　　４校　　　　　　　　　　　８名１校　　　１校　１校　３校　　　２４人 合計　　　　　　１７４校　５８校　３１校　１０校　５校　２校　１校　１０８校　２００人 ４月正規教員の欠員０人だった仙台市との差は歴然 教員未配置の理由別人数と合計人数 自治体名（月）　　休職　産育休　欠員補充　合計 仙台市（４月）　　６　　３６　　０　　　　４２人 川崎市（４月）　　２８　５８　　４１．５　１２２．５人 仙台市（１月）　１７　　１３　　２　　　　３２人 川崎市（１月）　４５　　１００　５５　　　２００人 仙台市（仙台市教職員組合が市教委提供資料より作成）学校数１７８ 川崎市（川崎市教育委員会提供資料より作成）学校数１７４ 教員志願者を増やし、教員不足解消のためにも 異常な長時間・不払い労働の根絶を 時間外労働が年間７２０時間以上だった 教員の数は１１７９人（２０２４年度） （２０２５年１２月１９日・川崎市議会） 「１日４コマ」の原則を復活させ 勤務時間内に教材研究ができる時間を確保しましょう １日６コマではムリ！ １日６コマでは２５分しか校務ができない １日４コマならいいね！ １日４コマになれば１２０分校務ができる 「［教員の授業は］」一日平均四時限となるが、これは一日の勤務時間八時間のうち、四時間（休憩時間を含み）を正規の教科指導にあて、残り四時間を教科外指導のほか、指導のための準備整理、その他校務一般に充当するという考え方である。」 １９５８年の義務標準法制定にあたった佐藤三樹太郎・文部省財務課長補佐の論文より 陳述資料３ページ------------------------------------------------------------ （資料３） 新年度は大丈夫なのでしょうか？ 定められた数の先生を学校に配置してください！ ２０２６年１月　学校別未配置教職員数一覧 ※市教委提供資料より作成しています。 ※育児短時間勤務・再任用短時間勤務は０．５扱いになっています。 令和８年１月１日現在 小学校（１） 川崎区　殿町小２　四谷小０　東門前小１　大師小２　川中島小０　藤崎小２　大島小２　渡田小１　東小田小１　小田小１　浅田小０　東大島小２　向小０　田島小０　新町小１　旭町小２　宮前小４　川崎小２　京町小０．５　さくら小０ 幸区　幸町小２　南河原小１　御幸小１　西御幸小２　戸手小１　古川小４　下平間小１　古市場小０　日吉小１　小倉小１　南加瀬小１　夢見ヶ崎小０　東小倉小０　新小倉小０ 小学校（２） 中原区　下河原小１　平間小３　玉川小４　下沼部小２　苅宿小２　木月小０　東住吉小２　住吉小０　井田小２　今井小０　上丸子小２　西丸子小１　中原小１　宮内小１　大戸小１　下小田中小２　新城小１　大谷戸小１　小杉小０ 高津区　子母口小０　橘小４　末長小２　東高津小１　坂戸小０　久本小３　高津小２　梶ヶ谷小２　久末小１　上作延小１　久地小１　下作延小０　西梶ヶ谷小０　新作小０　南原小０ 宮前区　野川小３　西野川小２　南野川小１　宮崎小２　鷺沼小１　有馬小４　西有馬小１．５　富士見台小３ 小学校（３） 宮前区　宮前平小２　宮崎台小２　向丘小１　平小１　白幡台小０　菅生小１　犬蔵小２　稗原小０　土橋小７ 多摩区　稲田小０　宿河原小０　登戸小３　中野島小２　下布田小０　東菅小１　菅小１　東生田小０　三田小０　生田小２　南生田小２　長尾小０　南菅小１　西菅小１ 麻生区　長沢小１　西生田小１　千代ケ丘小０　百合丘小１　南百合丘小１　東柿生小１　虹ケ丘小１　柿生小０　真福寺小０．５　栗木台小０．５　片平小０　岡上小０　金程小０　麻生小０　はるひ野小３　王禅寺中央小０ 中学校（１） 川崎区　大師中０　南大師中０　川中島中１　桜本中０　臨港中３　田島中０　京町中０　渡田中０　富士見中０　川崎中１　川崎付属中０ 幸区　南河原中１　御幸中２　塚越中１　日吉中１　南加瀬中１ 中原区　平間中０　玉川中１　住吉中１　井田中０　今井中０　中原中０　宮内中０　西中原中０ 高津区　東橘中３　橘中０　高津中０　西高津中１　東高津中０　 宮前区　宮崎中３　野川中３　有馬中０．５　宮前平中１　向丘中０　菅生中０　犬蔵中０　平中０ 中学校（２） 多摩区　稲田中１　枡形中０　中野島中０　菅中０．５　生田中１　南生田中１　南菅中０ 麻生区　西生田中０　長沢中２　柿生中０　白鳥中０　金程中０　麻生中２　王禅寺中央中０　はるひ野中０ 高校 川崎高（全）１　川崎高（定）１　幸高校１　総合科学全０　総合科学定１　橘高全１　橘高定１　高津高全０　高津高定０ 特別支援 聾学校７　中央支援９　田島支援８ 養護教諭 下河原小１　東高津小０．５　京町中１ 学校事務 今井小１　有馬小１　野川中１　高津高（全）１ 小学校計１３８人　中学校計３２人（教諭） 高校計６人（教諭）　特別支援学校２４人（教諭） 養護教諭２．５人　学校事務職員４人 陳述資料４ページ------------------------------------------------------------ （資料４）-１ 「令和８年１月１日現在・学校別未充足数一覧」〈川崎市教育委員会提供〉　 学校別　未充足数一覧　令和８年１月１日現在 教諭 学校番号　学校名　欠員未充足　産育休未充足　休職未充足　未充足計　教科等　非常勤配置 １殿町小　１　１　０　２　あり ２四谷小　０　０　０　０　 ３東門前小　１　０　０　１　あり ４大師小　１　１　０　２　あり ５川中島小　０　０　０　０ ６藤崎小　１　１　０　２　あり ７さくら小　０　０　０　０ ８大島小　０　０　２　２　あり　 ９渡田小　１　０　０　１　 １０東小田小　０　１　０　１　あり １１小田小　０　１　０　１　あり １２浅田小　０　０　０　０ １３東大島小　１　０　１　２　あり １４向小　０　０　０　０ １５田島小　０　０　０　０ １６新町小　１　０　０　１　あり １７旭町小　０　２　０　２　あり １８宮前小　０　３　１　４　あり １９川崎小　０　１　１　２　あり ２０京町小　０．５　０　０　０．５ ２１幸町小　１　１　０　２　あり ２２南河原小　１　０　０　１　あり　 ２３御幸小　０　１　０　１　あり ２４西御幸小　０　２　０　２　あり ２５戸手小　１　０　０　１ ２６古川小　０　３　１　４　あり ２７東小倉小　０　０　０　０ ２８下平間小　０　１　０　１　あり ２９古市場小　０　０　０　０　あり ３０日吉小　１　０　０　１ ３１小倉小　０　１　０　１ ３２南加瀬小　１　０　０　１ ３３夢見ヶ崎小　０　０　０　０ ３４新小倉小　０　０　０　０　あり ３５下河原小　０　０　１　１　あり ３６平間小　１　２　０　３　あり ３７玉川小　０　１　３　４　あり ３８下沼部小　０　２　０　２　あり ３９苅宿小　０　２　０　２ ４０木月小　０　０　０　０ ４１東住吉小　０　０　２　２　あり ４２住吉小　０　０　０　０ ４３井田小　０　０　２　２　あり ４４今井小　０　０　０　０ ４５上丸子小　１　１　０　２　あり ４６西丸子小　０　１　０　１　あり ４７中原小　１　０　０　１ ４８宮内小　０　１　０　１　あり 陳述資料５ページ------------------------------------------------------------ （資料４−２） ４９大戸小　１　０　０　１　あり ５０下小田中小　０　１　１　２　あり ５１新城小　０　１　０　１　あり ５２大谷戸小　１　０　０　１　あり ５３小杉小　０　０　０　０　あり ５４子母口小　０　０　０　０ ５５橘小　２　２　０　４　あり ５６末長小　１　１　０　２　あり ５７新作小　０　０　０　０ ５８東高津小　０　１　０　１　あり ５９坂戸小　０　０　０　０　あり ６０久本小　０　２　１　３　あり ６１下作延小　０　０　０　０ ６２高津小　０　１　１　２　あり ６３梶ヶ谷小　１　１　０　２　あり ６４西梶ヶ谷小　０　０　０　０ ６５久末小　０　１　０　１　あり ６６上作延小　０　１　０　１　あり ６７南原小　０　０　０　０ ６８久地小　１　０　０　１ ６９野川小　１　２　０　３ ７０西野川小　０　１　１　２　あり ７１南野川小　０　１　０　１　あり ７２宮崎小　０　１　１　２　あり ７３鷺沼小　０　１　０　１　あり ７４有馬小　２　２　０　４　あり ７５西有馬小　０．５　１　０　１．５　あり ７６富士見台小　１　０　２　３　あり ７７宮前平小　０　１　１　２　あり ７８宮崎台小　１　１　０　２　あり ７９向丘小　０　１　０　１　あり ８０平小　１　０　０　１ ８１白幡台小　０　０　０　０　あり ８２菅生小　１　０　０　１　あり ８３稗原小　０　０　０　０ ８４犬蔵小　０　２　０　２　あり ８５土橋小　１　３　３　７　あり ８６稲田小　０　０　０　０　あり ８７長尾小　０　０　０　０ ８８宿河原小　０　０　０　０　あり ８９登戸小　１　１　１　３　あり ９０中野島小　１　０　１　２　あり ９１下布田小　０　０　０　０ ９２東菅小　１　０　０　１ ９３南菅小　１　０　０　１ ９４西菅小　０　１　０　１　あり ９５菅小　１　０　０　１　あり ９６東生田小　０　０　０　０ ９７三田小　０　０　０　０ ９８生田小　１　１　０　２　あり ９９南生田小　０　２　０　２　あり １００長沢小　０　１　０　１　あり １０１西生田小　０　１　０　１　あり 陳述資料６ページ------------------------------------------------------------ （資料４）-３ １０２千代ケ丘小　０　０　０　０ １０３金程小　０　０　０　０　あり １０４百合丘小　０　０　１　１ １０５南百合丘小　０　１　０　１　あり １０６麻生小　０　０　０　０ １０７東柿生小　０　１　０　１　あり １０８王禅寺中央小　０　０　０　０ １０９真福寺小　０．５　０　０　０．５　あり １１０虹ヶ丘小　０　１　０　１　あり １１１柿生小　０　０　０　０　あり １１２岡上小　０　０　０　０　あり １１３片平小　０　０　０　０ １１４栗木台小　０．５　０　０　０．５　あり １１５はるひ野小　０　１　２　３　あり 合計　３８　７０　３０　１３８ 陳述資料７ページ------------------------------------------------------------ （資料４）-４ 中学校 学校番号　学校名　欠員未充足　産育休未充足　休職未充足　未充足計　教科等　非常勤配置 １大師中　０　０　０　０ ２南大師中　０　０　０　０ ３川中島中　１　０　０　１　英語 ４桜本中　０　０　０　０ ５臨港中　１　２　０　３　国語、英語、支援級　あり ６田島中　０　０　０　０ ７京町中　０　０　０　０ ８渡田中　０　０　０　０ ９富士見中　０　０　０　０ １０川崎中　１　０　０　１　技術 １１川崎高等附属中　０　０　０　０　 １２南河原中　０　１　０　１　英語　あり １３御幸中　１　１　０　２ １４塚越中　０　０　１　１　社会 １５日吉中　０　１　０　１　支援級　あり １６南加瀬中　０　１　０　１　国語　あり １７平間中　０　０　０　０ １８玉川中　０　１　０　１　英語、支援級　あり １９住吉中　０　１　０　１　英語　あり ２０井田中　０　０　０　０ ２１今井中　０　０　０　０ ２２中原中　０　０　０　０ ２３宮内中　０　０　０　０ ２４西中原中　０　０　０　０ ２５東橘中　１　２　０　３　支援級、理科　あり ２６橘中　０　０　０　０ ２７高津中　０　０　０　０ ２８東高津中　０　０　０　０ ２９西高津中　０　１　０　１　家庭　あり ３０宮崎中　１　１　１　３ ３１野川中　１　１　１　３　英語、技術、家庭　あり ３２有馬中　０．５　０　０　０．５　家庭 ３３宮前平中　０　０　１　１　支援級　あり ３４向丘中　０　０　０　０ ３５平中　０　０　０　０ ３６菅生中　０　０　０　０ ３７犬蔵中　０　０　０　０ ３８稲田中　０　１　０　１　支援級 ３９枡形中　０　０　０　０ ４０中野島中　０　０　０　０ ４１南菅中　０　０　０　０ ４２菅中　０．５　０　０　０．５　支援級　あり ４３生田中　０　０　１　１　国語　あり ４４南生田中　０　１　０　１　保体　あり ４５西生田中　０　０　０　０ ４６金程中　０　０　０　０ ４７長沢中　０　１　１　２　数学、英語　あり ４８麻生中　０　０　２　２　英語、初任研　あり ４９柿生中　０　０　０　０ ５０王禅寺中央中　０　０　０　０ ５１白鳥中　０　０　０　０ ５２はるひ野中　０　０　０　０ 合計　８　１６　８　３２ 陳述資料８ページ------------------------------------------------------------ （資料４）-５ 高校 学校番号　学校名　欠員未充足　産育休未充足　休職未充足　未充足計　教科等　非常勤配置 １川崎高等学校（全）　０　０　１　１　家庭科　あり ２幸高等学校（全）　１　０　０　１　商業　なし ３川崎総合科学高等学校（全）　０　０　０　０ ４橘高等学校（全）　０　１　０　１　理科　なし ５高津高等学校（全）　０　０　０　０ ６川崎高等学校（定）　１　０　０　１　地歴公民　なし ７川崎総合科学高等学校（定）　１　０　０　１　工業　あり ８橘高等学校（定）　１　０　０　１　理科　あり ９高津高等学校（定）　０　０　０　０ 合計　４　１　１　６ 特別支援学校 学校番号　学校名　欠員未充足　産育休未充足　休職未充足　未充足計　教科等　非常勤配置 １聾学校　２　４　１　７　あり ２中央支援学校　０　５　４　９　あり ３田島支援学校　３　４　１　８　あり ４田島支援学校桜校　３　４　１　８　あり 合計　５　１３　６　２４ 陳述資料９ページ------------------------------------------------------------ （資料４）-６ 教員の欠員及び産育休・病気休職等の未充足の状況 令和８年１月１日現在 養護教諭 学校番号　学校名　欠員未充足　産育休未充足　休職未充足　未充足計　教科等　非常勤配置 ３５下河原小学校　０　０　１　１　あり ５８東高津小　０．５　０　０　０．５　あり ７京町中学校　１　０　０　１ 栄養教諭等 学校番号　学校名　欠員未充足　産育休未充足　休職未充足　未充足計　教科等　非常勤配置 ５９坂戸小　０　１　０　１　あり １０４百合丘小　０　１　０　１　あり 学校事務職員 学校番号　学校名　欠員未充足　産育休未充足　休職未充足　未充足計　教科等　非常勤配置 ４４今井小　０　０　１　１ ７４有馬小　０　１　０　１ ３１野川中　０　０　１　１　あり ５高津高等学校（全日）　０　０　１　１ 合計　０　１　３　４ 陳述資料１０ページ------------------------------------------------------------ （資料７）-１ 〈勤務時間終了後３時間程度、勤務開始前１時間程度の時間外勤務〉 ２０２２年度「第２次教職員の働き方・仕事の進め方改革の方針」 表６　教諭の１日の勤務のイメージ図 小学校　出勤　授業準備・登校指導　朝会・学級活動　１校時　２校時　３校時　４校時　給食指導　清掃指導　５校時　６校時　休憩　会議・打合せ　校務分掌事務　学年・学級経営　授業準備　その他の業務　退勤 中学校　出勤　部活動　朝会・学級活動　１校時　２校時　３校時　４校時　給食指導　清掃指導　５校時　６校時　休憩　部活動　会議・打合せ　校務分掌事務　学年・学級経営　授業準備　その他の業務　退勤 児童生徒の在校時間　保護者対応 ７：３０〜８：１５　時間外　勤務時間（７時間４５分）　１６：４５〜２０：００　勤務時間外 （平成２９（２０１７）年度実施の教職員の勤務実態調査における業務時間、業務内容及びヒアリングを踏まえたイメージ） ●勤務時間の開始及び終了時間は学校ごとに異なりますが、小学校は８：３０〜１７：００、中学校は８：１５〜１６：４５と定めている学校が多くなっています。 児童生徒の在校時間中は主に授業や児童生徒指導に携わっており、授業準備や部活動、会議・打合せ、校務分掌事務等は時間外での対応とならざるを得ず、勤務開始前１時間、勤務終了後３時間程度所定の勤務時間外に勤務をすることが多い状況です。 （教科担任制である中学校では、担当教科により授業時数は異なるが、授業がない時間（例では３・６校時）は生徒指導（校内巡回等）に携わっている場合が多い。） ●休憩時間は児童生徒の下校後に設定すること（１５：３０以降）が多いです。 これらのことから、小学校においては、勤務時間内に授業準備や教材研究等を行うことができるようにするため、学級担任の持ちコマ数及び授業準備の軽減につながる取組が必要であると考えられます。 （資料７）-２ ２　意識調査アンケート結果概要（令和５年　教員意識アンケートより） 勤務の状況について@（１週間に担当する授業コマ数） 「あなたは１週間に何コマの授業を担当していますか」について校種別に見ると、小学校教員では「２６コマ以上」（４５．８％）、中学校教員では「１６〜２０コマ」（５４．６％）が最も多い。 １週間に担当する授業コマ数（校種別） 小学校　０コマ１０．７％　１〜１５コマ５．１％　１６コマ〜２０コマ２．９％　２１コマ〜２５コマ３５．５％　２６コマ以上４５．８％　小学校教員の４５．８％が週２６コマ以上の授業担当 中学校　０コマ６．５％　１〜１５コマ１２．２％　１６コマ〜２０コマ５４．６％　２１コマ〜２５コマ２６．３％ 陳述資料１１ページ------------------------------------------------------------ （資料８） 図表２−３Ａ　学校週６日の労働モデル ８時間労働　教科指導以外の労働 「［教員の授業は］一日平均四時限となるが、これは一日の勤務時間八時間のうち、四時間（休憩時間を含み）を正規の教科指導にあて、残り四時間を教科外指導のほか、指導のための準備整理、その他校務一般に充当するという考え方である。 １９５８年の義務標準法制定にあたった佐藤三樹太郎・文部省財務課長補佐の論文より （資料９） 図表２−３Ｂ　学校週５日の労働モデル ８時間労働　教科指導以外の労働 １日６コマではムリ！ １日６コマでは２５分しか校務ができない １日４コマならいいね！ １日４コマになれば１２０分校務ができる （資料１０）「公立の義務教育諸学このたび校等の給与等に関する特別措置法」附則３条 附則３条 政府は、令和１１年度までに１か月の時間外在校時間を３０時間程度に削減することを目標とし、次の措置を講ずること @教員一人当たりの担当する授業時数を削減すること A教育課程の編成の在り方について検討を行うこと B義務教育標準法の「教職員定数の標準」を改定すること C教員以外の人材を増員すること D不当な要求等を行う保護者等への対応について支援を行うこと