川崎国際生田緑地ゴルフ場の予約及びキャンセル運用に係る対応について

 　川崎国際生田緑地ゴルフ場（以下「本件ゴルフ場」という。）の予約・キャンセル運用について、市の管理・監督の在り方に苦情を申し立てる。

　約1か月前にキャンセル待ち登録したが、連絡は利用日の直前だった。当該週末は荒天が予想されており、指定管理者は多数のキャンセルが出たことが推察される説明を行った。本件ゴルフ場はキャンセル料がないことから、利用者が複数のコースを予約し、天候を見て直前に選別している実態があると考える。その結果、真に利用したい市民が直前まで計画を立てられず、公共施設としての公平性が著しく損なわれている。

　本件に関連し、市へ問い合わせた（以下「本件問合せ」という。）が、回答がなかった。

　市は、予約数及びキャンセル数の実態について、利用日直前まで予約やキャンセルが繰り返されることから途中経過を集計していないとしています。また、本件ゴルフ場は雨天や荒天が予想される日はキャンセルが多く発生するが、晴天の日の利用率は極めて高いとしています。その上で、仮に同時予約が横行しているのであれば、全てのコースが晴天の場合にいずれかを選択する必要があり、晴天の日の利用率も一定程度下がると考えられるが、晴天の日の利用率が極めて高いことから、あったとしても件数は少数だと考えるとしています。

　市は、キャンセル料について、本件ゴルフ場は川崎市都市公園条例に規定された有料施設であり、同条例にキャンセル料徴収の規定が存在しないため、キャンセル料を徴収できないとしています。

　市は、本件ゴルフ場の市民の利用率向上の取り組みについて、利用月の3か月前から受け付けする市民優先予約制度や市民優遇施策等を実施しており、市民優先予約制度は、令和8年4月利用分から、本件ゴルフ場の全枠である約50枠へと拡大したとしています。

　なお、市は、本件問合せについて、受信メール多数により回答を失念したとしています。 

　市民オンブズマンが過去2年分の本件ゴルフ場の営業報告を確認したところ、晴天時の利用率は極めて高いとの市の説明は事実と認められます。したがって、本件ゴルフ場でキャンセルが恒常的に多発しているとは認められず、同時予約があるとしても、晴天の日の当日キャンセルはほとんど生じていないといえます。荒天時のキャンセル増加は屋外スポーツ施設として避け難いものです。また、条例に規定がないため、キャンセル料を取ることができないとする市の説明も相当であり、さらに、市民優先予約を本件ゴルフ場の全枠へと拡大する取組も講じられています。これらを踏まえると、本件ゴルフ場に対する市の管理・監督の在り方に不備はないと市民オンブズマンは判断します。

　また、問合せへの回答の失念について、市民からの問合せには特段の事情がない限り相当期間内に回答すべきであり、市に不備があったと市民オンブズマンは判断します。なお、市は申立人の再度の問合せに回答した際に、本件問合せへの未回答について申立人へ謝罪しています。